周食药监[2017]268号

周口市食品药品监督管理局

关于印发《周口市食品药品监督管理局

关于食品经营许可委托权限及事项的

工作方案》的通知

市局各科（室、队）、川汇分局、各直属单位：

为贯彻落实市委、市政府关于“放管服”改革精神，进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批事项委托承接工作有序进行，经市局班子研究，制定本工作方案，请遵照执行。

周口市食品药品监督管理局

                              2017年11月10日

周口市食品药品监督管理局关于

食品经营许可委托权限及事项的工作方案

    为贯彻省委、省政府关于“放管服”改革精神，进一步深化行政审批制度改革，根据《行政许可法》《食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规，结合我市食品药品监管实际，经市局班子研究，决定委托食品经营许可权限及事项，为确保“放得下、接得住、管得好”，实现委托工作平稳运行，特制定本方案。

    一、指导思想

根据市政府推进简政放权、放管结合、优化服务改革的部署，坚持运用法制思维和法治方式，本着“依法合规、积极稳妥”和“便企利民、阳光审批、优化服务”的原则，建立“统一管理、事权清晰、分级负责、权责一致”的责任体系，实行“互联网 行政审批”的管理模式，稳步推进食品经营许可事权委托工作，不断提升审批服务效能，为我市食品经营业发展创造良好环境。

    二、委托审批权限及事项

将周口市川汇区、东新区、经济开发区、港口物流园区等中心城区的所有食品经营许可事项全部委托给周口市食品药品监督管理局川汇分局（以下简称川汇分局）。

    三、实施步骤及责任分工

（一）时间安排

1、2017年11月10日前，印发《周口市食品药品监督管理局关于食品经营许可委托权限及事项工作方案》；11月10日前，印发《委托食品经营许可事项的公告》。（责任单位：市局政策法规科）

2、2017年11月15日前，川汇分局明确分管领导、责任股室、承办人员及其工作职责，上报承接方案和承办人员基础信息。（责任单位：川汇分局、市局行政审批科）

3、2017年11月30前，市局召开委托对接工作会议并对川汇分局负责食品经营许可工作人员进行许可业务培训。（责任单位：市局行政审批科、政策法规科、人事教育科）

4、2017年11月20日至11月30日，川汇分局相关工作人员在市局指导下进行食品经营许可的办理，发现问题及时纠正与完善。（责任单位：川汇分局、市局行政审批科）

5、2017年12月1日起，周口市上述区域内食品经营许可的受理、审查、审批由川汇分局依据市局“公告内容”正式实施。（责任单位：川汇分局、市局行政审批科）。

（二）具体分工

1、受理、发证、办结由川汇分局安排人员负责：

2、现场核查按辖区由各基层监督所负责；

3、《食品经营许可证》由川汇区分局签批后加盖市局印章后送达当事人。

四、其他事宜

（一）委托的食品经营许可申请事项，已经受理尚未完成审批的，仍由市局按照相关审批程序办结。

（二）委托的食品经营许可事项中，原由市食品药品监督管理局办理的《餐饮服务许可证》、《食品经营许可证》，需变更、延续的，由川汇分局负责受理、审查、审批；需依法注销、补证、撤销、撤回和核准吊销的，由川汇分局办理前期手续后，报市局审批。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识

食品经营许可是保障食品安全的重要关口，涉及从业者众多，加强食品经营监督管理，保障食品安全责任重大。川汇分局要高度重视食品经营许可审批权限及事项承接工作，切实加强领导，遵循“依法、公开、公平、公正、便民、高效”的原则，积极稳妥开展食品经营许可工作，保障食品经营许可的有序衔接及工作质量，真正做到统一管理，分级发证，规范许可。

（二）强化培训，提升能力

市局将制定承接食品经营许可审批权限及事项的培训方案，组织安排相关培训和指导。川汇分局结合监管实际情况，确定参加培训的工作人员，确保审批工作相对稳定。

（三）规范审批，标准服务

1.权力要素标准化。清晰列出事项名称、事项性质、设定依据、适用区域、适用的申请主体、法定实施主体、实际实施主体、项目生效及失效时间、重要说明及注意事项等。

2.审批流程标准化。在法定程序基础上，将行政审批流程整合优化。对申请、受理、审批、送达4个环节所涉及的责任单位和责任人、工作步骤、工作内容、办结时限等要素，按照时间顺序和工作逻辑关系整理形成直观形象的流程图，依照规定时限办结。

3.服务方式标准化。一是公开服务信息，要根据相关法律法规制定办事指南，网上公开发布、窗口张贴公示等向群众广泛公开，提供服务指引，方便企业和群众办事，接受社会监督。二是健全服务制度，要结合本单位实际，按照“服务规范，标准明确、责权一致、保障到位”的要求，制定、完善与审批相关的服务制度，以及统一许可目录、统一审批程序、统一文书格式、统一申报系统、统一信息公布、统一数据汇总、统一电子监察、统一讲评考核的“八统一”目标，实现食品经营许可工作的标准化、规范化和常态化。三是强化食品经营许可事项申请、受理、审查、审批、制证等全程网上办理，实现线上线下同步运行，不断提升食品经营许可服务水平。